Главная Мы предлагаем М.И.Л.И.Ф. Команда и контакты
 

§ Скрытые агрорезервы Самары (Заместитель председателя правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Геннадий Демченко, Росбалт, 13.11.2011г.)

Скрытые агрорезервы Самары

13 ноября 2011

Росбалт

Несмотря на то, что Россия в 2011 году собрала рекордный урожай зерновых (более 100 млн тонн), а показатели развития аграрной отрасли за 10 месяцев увеличились на 6,5%, сельское хозяйство продолжает "лихорадить". Хозяйственники столкнулись с новой проблемой - перепроизводство на хлебном рынке, а кризис лишь увеличил существующий дефицит оборотных средств. Однако, судя по заявлениям главы государства, ситуация не критическая. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев считает, что у отечественного АПК есть хорошие резервы, чтобы пережить мировой финансовый кризис, и, несмотря на трудности, Россия может усилить свои позиции. Для этого необходимо сохранить темпы производства, повысить инвестиционную привлекательность отрасли и реализовать ряд инфраструктурных проектов. Казалось бы легко и понятно. Но так ли все просто на самом деле? Что происходит в регионах?

О ситуации и перспективах развития сельского хозяйства Самарской области рассказал заместитель председателя правительства региона - министр сельского хозяйства и продовольствия Геннадий Демченко.

- Геннадий Леонидович, какие меры предпринимают власти региона, чтобы поддержать сельхозпроизводителей региона, например, по субсидированию закупок техники, ГСМ и других крупных сезонных затрат? Каков прогноз на следующий год?

- Несмотря на рост объема инвестиций в агропромышленный комплекс региона, повышение урожайности, увеличение площади обрабатываемых земель, ценовая ситуация на внутреннем рынке приводит к дефициту оборотных средств у сельхозпроизводителей. Закупочные цены на хлебном рынке резко упали ниже расчетных. Сейчас за рожь и пшеницу покупатели предлагают по 3-5 тыс. руб., а за подсолнечник всего по 4 тыс. руб. за тонну (а в марте - 25 тыс.). Экономические расчеты областного правительства строились исходя из прогнозируемой цены на уровне 7 тыс. руб. за тонну продовольственной пшеницы 3-го класса, а подсолнечника - 15 тыс. Возникли серьезные проблемы с обеспечением рентабельности сельскохозяйственного производства. Ситуация для сельскохозяйственных предприятий осложняется необходимостью срочного погашения кредитных обязательств перед банками. Выступая на совещании, посвященном ситуации на рынке зерна, которое проходило под председательством губернатора Владимира Артякова в минувшую субботу, мы предложили ряд стабилизационных мер. В частности, - предоставить существенные государственные гарантии ведущим предприятиям отрасли, изменить порядок выделения субсидий, временно исключив условие отсутствия задолженности получателей перед областным бюджетом. Кроме того, было рекомендовано продолжить кредитование мукомольных, молочных заводов, увеличить объем субсидирования на приобретение сельскохозяйственной техники, развивать строительство животноводческих ферм и птицефабрик. Таким образом, усилить те отрасли, которым необходима кормовая база в виде зерна. Для преодоления кризиса сбыта в качестве оперативных мер было предложено пролонгирование краткосрочных кредитов, выданных "Россельхозбанком" на проведение весенних полевых работ. Руководство Самарского филиала банка заверило нас, что это возможно и заявило о планах увеличить объемы кредитования сельхозпроизводителей в 2012 году. Причем, получить кредиты смогут и те предприятия, которые не успеют расплатиться по долгам 2011 года. Губернатор пообещал дать соответствующие поручения, чтобы перевести прозвучавшие пожелания в конкретные предложения правового характера. Что касается субсидий, то мы, например, планировали в этом году за счет средств областного бюджета предоставить сельхозпроизводителям субсидии для приобретения дизельного топлива на проведение посевных работ в размере 4 руб. на килограмм топлива. Исходя из действовавших цен, это позволяло компенсировать около 20% стоимости 1 тонны дизтоплива. На эти цели в областном бюджете на 2011 год было предусмотрено почти 112 млн руб. Однако в конце октября на заседании областного правительства сумму бюджетных субсидий увеличили еще на 100 млн руб., что позволит субсидировать затраты в размере 7 руб. на килограмм дизтоплива, использованного при проведении уборочных работ в 2011 году. Значительные средства выделяются на субсидирование приобретения минеральных удобрений и других средств химизации, производство продукции животноводства и птицеводства. Например, на возмещение затрат на комбикорма мы выделяем по 4 руб. за килограмм произведенного мяса свиней на убой в живом весе и 1 руб. за килограмм мяса птицы. Большие средства получаем из федерального бюджета. В сумме это многие сотни миллионов и миллиарды бюджетных рублей. По темпам расходования средств на поддержку сельского хозяйства мы идем впереди многих регионов. Но наша цель не выглядеть эффектно на их фоне других, а добиваться реальной эффективности. В 2012 году планируем получить урожай на миллион тонн зерновых больше, чем в этом. Рассчитываем запустить два недостроенных свинокомплекса, одну неработающую птицефабрику.

- Как оцениваете урожай 2011 года?

- В нашей области, являющейся регионом рискованного земледелия, впервые за 6 лет, несмотря на не самые благоприятные условия этого года, намолотили свыше 2 млн тонн зерновых. Сельхозпредприятия области собрали зерна на 50% больше, чем в 2010 году. Средняя урожайность зерновых культур по области составила 18,6 центнеров с гектара (для сравнения в минувшем году было получено 15,9 центнеров). Общая продолжительность кампании по уборке зерновых в области составила полтора месяца, что стало абсолютным рекордом по темпам работ за весь постсоветский период. Результат получен не такой уж и выдающийся - область за свою историю собирала больше 3-х млн тонн зерна. Но с учетом сложных погодных условий, в которых проходила уборка - в июле почти три недели шли дожди, - считаем и эти два миллиона достижением. Имея тот же парк комбайнов и грузовиков, что и в прошлом году, управились в два раза быстрее. Быстрому проведению уборочной способствовало активное использование парка техники областной машинно-технологической станции. За время уборки руководители хозяйств кардинально пересмотрели свое отношение к использованию этого ресурса. Если на начало уборочных работ планировалось задействовать из парка МТС всего 93 комбайна "Кейс", то, в итоге, на уборке работали уже 142 импортных комбайна. Их с железнодорожной платформы снимали и уже через три часа они уходили на поля - как танки на фронте. Выработка на каждый из комбайнов достигла 32 гектаров в сутки (в то время, как в прошлом году она была на 12 гектаров меньше). Областная МТС помогла в уборке урожая более чем 20 районам области. Наши хозяйства еще никогда не работали в таком высоком темпе. Должен искренне поблагодарить глав районов, руководителей и специалистов хозяйств, всех тех, кто непосредственно принимал участие в уборке хлеба - механизаторов, водителей, ремонтников - за проведение этой уборочной кампании.

- В конце сентября был завершен сев озимых зерновых. Вы в начале года заявляли, что приняли решение довести в ближайшей перспективе площади озимых в области до 800 тысяч гектаров. Насколько удалось приблизиться к поставленной цели?

- Объем посевных площадей под озимые культуры достиг 622 тыс. гектаров, в то время как в прошлом году ими было засеяно лишь 378 тыс. Это также новый региональный рекорд. По расчетам специалистов министерства сельского хозяйства РФ, область должна была посеять 450 тыс. гектаров. Но наши хозяйства более чем в 1,5 раза перевыполнили этот план, составленный в соответствии с соглашением между правительством Самарской области и Минсельхозом России. Это позволит повысить удельный вес озимых до 60% общего производства зерна. При этом четверть посевных площадей под озимые в нынешнем году дали земли, вновь введенные в сельскохозяйственный оборот. С весны в хозяйствах области провели подъем брошенных земель. В шести районах области вся ранее неиспользованная пашня была обработана полностью. Из 150 тыс. гектаров новой поднятой "целины" - заброшенных и заросших травой и кустарником бывших пахотных земель, которые не обрабатывались более 10 лет, уже отданы под озимые культуры.

Должен подчеркнуть, что именно озимые помогут при минимуме гербицидов в течение двух лет очистить эти поля от сорняков. Теперь в структуре посевов озимые культуры составляют более половины, что даст возможность получать гарантированный урожай зерновых даже в сложных природно-климатических условиях региона рискованного земледелия. По многолетним наблюдениям Самарского НИИ сельского хозяйства, районированные сорта озимой пшеницы и ржи значительно превосходят по урожайности яровую пшеницу. По северной зоне региона они дают урожаи выше на 14-16 центнеров с гектара, по центральной - на 12-18, в южной - на 12-13 центнеров. А в острозасушливые годы - в 2-3 раза. Мы еще весной поставили задачу до конца этого года возвратить в сельскохозяйственный оборот не менее 200 тыс. гектаров пахотных земель. В этих целях на помощь хозяйствам для закупки дополнительного моторного топлива выделялись бюджетные субсидии. Предоставлялись и кредиты Самарского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк", с директором которого Павлом Черноскутовым министерство находится в тесном рабочем контакте. Нехватка оборотных средств в хозяйствах на фоне резкого подорожания ГСМ - до 30 руб. за килограмм дизельного топлива - вынуждала сельхозпредприятия продавать пшеницу и рожь нового урожая по бросовым ценам: от 2,5 до 4,5 тыс. рублей за тонну в зависимости от класса зерна. Чтобы остановить массовый сброс урожая, областной минсельхоз обратился в Россельхозбанк с просьбой открыть дополнительную кредитную линию, которая позволила бы хозяйствам восполнить недостаток финансов на текущие расходы и дала бы возможность придержать зерно. Руководство банка пошло навстречу министерству и выделило 4 млрд руб. на кредитование под залог зерна, хранящегося на элеваторах. Кредит выдавался под 15-17% годовых.

- Озимые посеяли, началась уборка урожая подсолнечника и кукурузы. В этом году в самарских хозяйствах впервые отмечается заметное увеличение сбора кукурузы на зерно. Чем это вызвано?

- Хотим мы или нет, но должны сказать слова благодарности покойному Хрущеву, который привез кукурузу из Америки. Как бы мы не хотели от нее отказаться, без кукурузы развитие животноводства в России невозможно. Кукуруза - это дешевое молоко и дешевое мясо. Поэтому в этом году у нас под нею было 60 тыс. гектаров, а через год будет уже 200. В этом году урожайность этой культуры свыше 60 центнеров. Если рентабельность при возделывании ячменя составляет 31%, то у кукурузы - 110%. Правда, чтобы сохранить ее после уборки урожая необходимо оборудование для сушки кукурузного зерна, в котором даже осенью треть влаги. Но вместо достаточно затратного использования мини-сушилок по доработке кукурузных зерен наш областной минсельхозпрод предложил сельчанам применять новые технологии по превращению сырой кукурузы в ценные корма для животных. В начале этого месяца на базе колхоза "Родина" в Сызранском районе мы провели областной семинар для руководителей животноводческих предприятий, где показали работу плющильного финского агрегата Murska по заготовке легко усваиваемого животными корма из зерновой кукурузы. Финская машина позволяет работать с зерном повышенной влажности, которое содержит максимум питательных веществ. Применение плющеного зерна кукурузы в ряде хозяйств России уже повысило продуктивность каждой коровы на 1000 кг молока в год. И самарским хозяйствам предлагается его скорейшее внедрение животноводстве.

В следующем году планируется увеличить площади под зерновой кукурузой минимум до 150 тыс. га, а потому сегодня нужно думать о применении будущего урожая. Технология плющения - один из вариантов. В области кукурузу убирают с повышенной на 28-30% влажностью. С помощью финских агрегатов хозяйства смогут перерабатывать такое зерно и не тратить значительные средства на сушку. Стоимость финского оборудования вместе с консервантом около 1,5 млн руб. Но уже разработана и действует рассчитанная на 5 лет схема поставки финского оборудования через Росагролизинг и областной лизинг.

- Какие изменения в животноводстве региона?

- Через три года планируем обеспечить область самарской говядиной и свининой, за два года решить проблему нехватки мяса птицы. Но одна из самых сложных задач самарского агропрома - ликвидировать дефицит молочной продукции. Сегодня во всех хозяйствах области осталось меньше 40 тыс. голов дойного скота. Нехватка самарского молока уже давно компенсируется закупками в соседних регионах. Тем не менее, мы намерены через пять лет довести число дойных коров до 250 тыс. голов и обеспечить область собственным молоком. Для этого в регионе будет построено две лаборатории, которые предназначены для производства эмбрионов коров мясных и молочных пород. В Италию был командированы специалисты, которые обучились современным технологиям производства и внедрения эмбрионов крупного рогатого скота элитных пород. Долгосрочная программы развития областного АПК теперь будет учитывать особенности каждого района и отдельных хозяйств. Созданы рабочие группы из ученых-аграриев и экономистов, которые предложат индивидуальные перспективные планы для каждого крупного хозяйства. Если животноводство действительно будет развиваться хорошими темпами, то оно станет локомотивом и для других отраслей областного сельского хозяйства. Сейчас в область заходят два холдинга, у каждого из которых в реальных планах в течение двух лет производство 50 тыс. тонн свинины, 150 тыс. тонн мяса птицы и формирование 15 тыс. голов дойного стада.

- Несколько лет назад зерновой, картофельный, сахарный, животноводческий проекты области не приносили результатов. Сейчас другая картина. Чем можно объяснить такие изменения в регионе?

- В первую очередь, мы начали учить людей, наладили распространение опыта самого передового сельскохозяйственного региона России - родной мне Белгородской области. В начале июля организовали поездку самарской делегации, в которую пригласили глав сельских районов. Они своими глазами посмотрели не только на результаты трудов белгородских крестьян на полях и фермах, но и увидели, как там налажена их жизнь. Там нет проблемы сбыта аграрной продукции, потому, что они планируют структуру севооборота посевных площадей под потребность своих животноводческих и птицеводческих предприятий. На Белгородчине очень многое сделано и делается для поддержки производителей и создана на селе разветвленная социальная инфраструктура. Нас поддержал наш губернатор. Более того, помимо рыночных методов управления начали применять и административный ресурс, который успешно используется на Белгородчине. И при этом стали шире использовать муниципальную вертикаль власти. И, естественно, спрашивать с глав районов за упущения в организации работ на сельскохозяйственных предприятиях. Так, в канун уборочной страды мы спросили с руководителей ряда муниципальных образований за нерасторопность и плохую подготовку к уборке урожая. В регионе не хватало более 100 комбайнов, недостаточно было и машин большой грузоподъемности. Дефицит техники угрожал затягиванием уборочной и потерей около 350 тыс. тонн зерна (или двух с лишним млрд руб.), а также ухудшением качества собранного урожая. Чтобы этого не допустить, мы создали оперативные штабы, сформировали межхозяйственные уборочные отряды. Начали для уборки заимствовать комбайны в областной МТС и в соседних регионах, а недостающие грузовики заменили машинами меньшей грузоподъемности и тракторами с прицепными тележками. И не дали провалить уборочную. Сейчас Самарская область достойно выглядит на фоне других регионов Поволжья. Уверен, что мы выведем губернский агропромышленный комплекс на лидирующие позиции.

Наши новости и издания

Март 2014
Начата работа над новой статьей А. Э. Баринова и М. Ю. Мостова, посвященная практике НФТ в разных странах мира, включая Австралию, Индонезию, Южную Корею, США, Великобританию и другие страны мира. Одновременно подходит к концу работа над совместной статьей А. Э. Баринова и О. В. Белой "О системах риск-менеджмента в области инвестиций и инвестиционных проектов в России: право, практика, перспективы". Статья будет завершена в конце этого года. и представлена в ряд российских и зарубежных экономических изданий.
 
Февраль 2014
Подготовлен черновой вариант книги А. Э. Баринова: "Прикладной риск-менеджмент при реализации инвестиционных проектов: право, практика, перспективы (PPP)". После авторской редакции книга будет представлена ряду российских и зарубежных издательств. Отдельные главы книги можно будет вскоре почитать в соответствующих разделах сайта.
 
Январь 2014
В журнале "Финансы и кредит" вышла статья А. Э. Баринова и М. Ю. Мостова "Об эффективности принимаемых на государственном уровне мер по внедрению новых финансовых технологий в систему экономического развития Российской Федерации". Статью можно почитать в одноименном журнале № 6, февральский выпуск.
 


Новости финансов